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一．材料背景
原标题：无充电桩无经销商无补贴 衡水要求新出租车须用电动车
据中国之声《新闻晚高峰》报道最近河北省衡水市的一些出租车司机没法上班了，因为他们的车辆在开满8年报废或者发生事故报废之后，没办法再更换新车。从今年3月1号开始，衡水市车管所要求所有新上的出租车必须使用新能源汽车，对更换或新增的燃油车，不再办理机动车登记业务。而目前衡水市根本没有充电设施，甚至没有新能源车销售。
全市没有一根充电桩：衡水出租车司机向记者反映，目前全市既没有充电桩也没有新能源汽车销售网点，在原有车辆报废后，根本无法上路工作。衡水市运管部门也证实，自从新政出台之后，已经有几十名出租车司机无法上路。
没有店销售电动汽车：为了求证此事，记者拨打了衡水市的比亚迪和北汽4S店，他们都告诉记者，现在衡水市还没有新能源车的销售，更没有补贴。比亚迪销售人员说：“衡水的是吧，我们这儿没有电动的，都是燃油版的。比亚迪就我们一家。订现在也没有，因为衡水没有地补。”北汽销售人员说：“衡水现在还没有新能源车。只有北京有，只出了一批出租车。”
当地尚未有补贴政策：记者查询了几款在其他城市已经被用作出租车的新能源车价格，发现在没有补贴的情况下售价较高。以北京为例，北汽EU260的厂商指导价为25万，比亚迪E6的指导价在30万-36万，在北京地区有指标的购车人，可以直接享受11万元的补贴。而没有补贴的衡水出租车司机想要到北京买车，就必须支付全价。
刘女士说：“没有充电桩，政府财政补贴没下来，本地也没有卖电动车的地方，你说叫我们怎么买，怎么上牌啊？咱总得贴合实际吧。充电桩建好也行，连充电桩都没有。一辆电动汽车20多万，我们开出租车的根本承受不起。”
回应：衡水市运输管理局一位工作人员告诉记者，政策的制定方是河北省公安厅交通管理局，目前是衡水市车管所只给新能源车上出租车牌照，他们正在积极和其他部门进行协调。衡水市交警支队宣传科负责人张丽告诉记者，他们只管执行上级政策，至于衡水市有没有政策执行的条件，不由他们负责。“那不属于交警管辖的范围，衡水市区有多少充电桩、有没有卖这个车的，我也没有统计。我们只是执行省政府的一项政策，必须是新能源车才能上牌。”
8月7日下午，衡水市委宣传部在其官方微博上发布通报称，鉴于目前衡水市新能源汽车以及相应配套设施仍不完善，在鼓励使用新能源汽车的同时，允许新能源出租车和燃油出租车并行使用。
二．相关评论
政府决策不是儿戏，这个道理谁都懂。科学决策要求严格遵守法定程序，进行充分的调研和征求意见，以确保政策合法、公平、有效。那么，这一常人即能看出问题的行政决策，又是如何出炉的呢?政策制定者有没有对本地区相关配套设施进行过调研?做没做可行性分析和论证?是否征求过各地市相关部门和出租车司机的意见?在很多地市提出暂缓执行之后，其为何没有对政策进行及时的调整和完善?这一系列疑问，无不指向行政决策者的懒政与失误，由此造成的行政公信力损耗，足以构成行政问责的理由。
从形式上看，衡水执行上级政策看似严格，有关部门也表示正在等上级批复能否暂缓;但是，这种逻辑经不起推敲:为何媒体曝光后这种所谓的“严格执行”就能立马改变?其背后凸显的究竟是政策的刚性力量还是人的意志?媒体一介入，行政机关就转身，这种转身越快有时越令人疑惑:为何直接利益关系人的反映无法触动政策执行分毫?衡水交警部门声称“只管执行上级政策”，不管有没有政策执行的条件，则更是赤裸裸的懒政，政策执行者难道没有义务向上反映执行中的困难与问题?决策部门与执行部门之间的沟通裂痕可见一斑。
——京华时报《行政决策不能‘一厢情愿’》
基于空气净化、环境保护的环保政策，固然是一大趋势，也值得鼓励，但在具体执行中，环保本身的“道德正确”加上上级政令“不可挑战的权威”，却可能造成新的悲剧。环保政策需要考虑成本收益，也需要契合现实条件。在形成决策的流程中，实地调查、走访民众、吸纳民意，包括在公布之后及时获得实施效果反馈，这是现代政府民主决策的基本要义。但从河北省、衡水市两级主管部门的出租车环保政策来看，是断然没有做到广纳民意这一点的，如此才会造成没有充电桩却 要求新上路出租车由燃油更换成电动类型的闹剧。
不同部门之间呈现出“条块分割”、“各行其是”的状态，也非常值得当地政府反躬自问。为什么交警部门与运管部门、财政部门之间的协调完全断裂？ 一项明明需要多个部门配合执行落地的政策，不同部门之间为什么没有起码的协同？而这也不得不让人担心，@衡水发布所说的“正在完善充电基础设施”，是否有充分吸纳民意，例如充电站的选址、相关设施的安装，有无考虑使用者的具体需求。在推进财政补贴政策方面，因同时涉及到财政、运管等多个部门，是否有良好的协调，也需要打上问号。
——南方都市报《衡水出租车环保政策暴露公共决策机制缺陷》
全国不少地市有电动出租车在街头跑，但是绝大部分采用公司制试点，政府成立专门的新能源出租汽车公司，给予优惠政策，在运价上面制定了单独的体系， 比燃油出租车价格低廉，以鼓励市民打车。衡水即便是搞定了充电桩，落实了补贴，出租车要一刀切更新全部用新能源，那也会造成经营上的举步维艰；如果一部分车型更新为新能源，另外一部分是燃油汽车，那成本的落差必定还会造成市场的混乱。
治理雾霾确实在于行动力，但是某些管理部门不是把大量时间和资源用于具体项目的调研，而是拍拍脑袋在上级和舆论面前表决心，看起来政策风光显赫，雷厉风行，但是发下去就会让有关部门无所适从，或者盲目执行，扭曲成笑柄。新能源出租车，目前还绝对不具备一统市场的条件。
——钱江晚报《雾霾需治理，一刀切推电动出租亦不可取》
三．热点解析
衡水市根据上级部门的有关规定，要求新上市内出租车必须使用新能源汽车。这项举措本来是为了减少汽车尾气排放，治理大气污染，但是却忽视了本市没有充电桩、没有经销商也没有相关补贴政策的客观事实，使得不仅没有取得预计的效果，反而使部分出租车司机无车可开，造成极大不便。
虽然经过媒体的报道和各方关注，衡水市已经对政策做出一定修改，但是从这一事件也可以反映出有关部门在政策制定和实施过程中的一些问题。第一，政策制定没有对实际情况进行全面调研，顾头不顾尾，为了解决一个问题制定出政策，却不考虑是否会造成更多新的问题。第二，没有充分征求群众的意见。出台的每项政策都是与群众的利益密切相关的，因此，在政策制定中充分考虑群众的建议十分有必要。第三，政策决策部门与执行部门之间缺乏有效沟通，导致政策难以执行或盲目执行反而适得其反。
在政策的制定和执行过程中，第一，需要充分考虑实际情况，不仅需要与当地实际情况相适应，还应与市场条件相适应。第二，需要充分征求群众意见，通过举办行政听证会等方式，听取群众的意见。第三，政策制定部门与执行部门之间需要充分的沟通和配合，同时需要出台相应的补贴或支持政策，确保政策的有效实施。
途途君在此预祝各位考生备考顺利，马到成“公”！